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歐盟個人信息保護的法律救濟體系研究
論文作者:童鞋論文網  論文來源:qaly-analyser.com  發布時間:2014/4/6 20:35:37  

一、行使“刪除權”

基本條例的一大創新,正是對“刪除權”③ 的增設,根據基本條例的規定,數據主體可以在以下情形對數據掌管者( für die Verarbeitung Verantwortlicher)④行使“刪除權”,要求刪除與其有關的信息或停止此信息的進一步傳播: ( 1) 此信息已不再有被收集或以其他方式處理的必要;( 2) 數據主體不再同意其信息為實現一個或多個具體目的被處理,或被收集的信息存儲期屆滿,且不存在處理該信息的其他法律依據; ( 3) 數據主體可在任何時候由于自身特別情況的原因提出拒絕處理其個人信息,除非該處理對于保護數據主體的基本權益至關重要,或者是履行公共利益的活動所必需的,或者對信息的處理是數據掌管者行使國家權力; ( 4) 歐盟范圍內的一個法庭或者監督機關已經做出了相關數據必須刪除的最終裁定。( 5) 相關數據被非法處理。

數據主體一旦根據以上情況提出反對,數據掌管者應當立刻停止對其個人信息的使用和處理,從而有效防止侵害擴大。

二、向獨立監督機關提出控訴( Beschwerde)

基本條例在第六章提出了歐盟每個成員國應當設立至少一個獨立的監督機關( Aufsichtsbehrde) ⑤,該機關的任務是監督基本條例在本國內的實施情況并為歐盟范圍內的統一實施服務⑥。依照基本條例第73條的規定,在不影響任何其他的行政救濟或司法救濟的情況下,當認為對其相關的個人信息的處理沒有遵守基本條例時,每個數據主體都有權向成員國內的監督機關提出控訴。監督機關因數據主體控訴權的行使,有權在合理的范圍內做出調查,并應在合理的期限內( 3 個月) 告知數據主體控訴的進展和結果。

監督機關在查明事實后,對于沒有履行基本條例規定的義務的,可以做出至少一種以下的行政處罰: ( 一) 如果是第一次且非故意不遵守,可以提出書面的警告; ( 二) 定期的數據保護審查; ( 三) 最高處以1 億歐元或企業每年全球營業額5%的罰金,按數額較大者處罰。⑦

三、起訴監督機關

當監督機關對于數據主體的控訴沒有做出合理的保護裁決,或保護裁決沒有按照第52 條第1 款b 的規定在3 個月內使數據主體知道時,為使監督機關履行積極的作為義務,數據主體可以行使司法救濟權,起訴監督機關。對監督機構提起的訴訟程序,由歐盟各成員國監督機構所在地法院管轄⑧。

四、起訴違法者

此外,基本條例也規定了對抗數據掌管者或數據處理者( Auftragsverarbeiter)⑨的司法救濟。當數據掌管者或數據處理者違反基本條例收集和處理個人信息的行為侵害了基本條例賦予的權利時,數據主體可以提起訴訟。數據掌管者為私主體時,由民事法院管轄,涉及到行政機關,則由行政法院管轄。數據掌管者或者數據處理者分部所在地的法院均有權管轄,數據主體也可以向成員國內其經常居住地的法院提起訴訟,但數據掌管者是行使國家權力的機關時除外⑩。

目前我國對個人信息保護的研究仍處在起步階段,個人信息保護相關法律尚不健全,有必要學習和參考其他國家或地區的立法經驗。通過立法的方式明確多重救濟途徑,從而建立完善的法律救濟體系,以期全面有效的保護信息主體的合法權益,基本條例的這種立法選擇對籌劃已久的我國個人信息保護法的立法工作起到了很好的示范作用,希望不久之后我國也能構建一整套針對個人信息保護的完善有效的法律救濟體系。

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