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轉型期公安交通警察執法權益維護問題探討
論文作者:童鞋論文網  論文來源:qaly-analyser.com  發布時間:2015/3/9 8:54:24  

一、轉型期公安交通警察執法權益受到侵害問題產生的客觀原因

(一)各種人為因素嚴重干擾了基層交通警察的公正執法

目前在交通路面上存在大量各類“特殊車輛”,這些“特殊車輛”在通行過程中經常會出現一些違法行為,基層執法交通警察一旦要對其違法行為依法進行處罰時,就會有所謂的“關系人”為他們的違法行為說情開脫。面對這些違法的“特殊車輛”,有的基層執法交通警察就不能及時對其進行公正、有效的處罰和管理,基層執法交通警察執法約束力及執法權就受到干擾。基層交通警察日常正常執法過程中還經常受到其他方面因素的影響,正常執法不能真正做到“一碗水端平”,執法尺度不嚴,這就使得基層交通警察在老百姓眼中的執法形象及公信度大打折扣。

(二)社會交通道德水準下降,公安交通執法環境較差

隨著公安機關依法治警的力度加大,對執法交通警察嚴格、公正、文明執法提出了較高的要求,然而現實生活中,一些交通參與者遵章守紀意識淡漠,養成了不良的交通惡習。一些人在交通活動過程中抱著僥幸心理,常常是故意違法,一旦被交通警察發現,他們也不能心甘情愿地接受交通警察的處罰和約束。還有相當一部分交通參與者在涉及自身利益時,對交通警察的正當執法采取消極應付,甚至是惡意阻撓。個別交通參與者甚至謾罵、侮辱、誣告、毆打、襲擊執法交通警察,而受辱交通警察受制于紀律和規章制度的約束,還要堅守“打不還手,罵不還口”的底線。極少數不法分子使用暴力攻擊、恐嚇威脅等方法阻礙交通警察依法履行職責、行使職權,這些都給交通警察的人身安全造成了極大傷害。更令人痛心的是,交通警察執法受到不法侵害時,圍觀群眾竟無人上前制止,關鍵時刻交通警察孤立無援。社會交通道德水準的下降,交通執法環境的惡劣,給交通警察造成了極大的心理壓力,使他們身心疲憊。

(三)受經濟利益影響,在日常交通執法過程中經常引發暴力抗法現象

隨著我國社會迅速進入汽車時代,道路交通運輸行業已經成為當今社會的經濟主體,是許多人依靠參與道路交通運輸活動來獲取經濟利益的重要手段, 一旦交通警察正常執法影響到這些人的經濟利益,就會促使一些交通參與者抗拒管理,出現侵害交通警察正常執法的暴力行為。

(四)機動車駕駛人員隊伍組成的多元化,成為影響基層交通執法的重要因素之一

全民化駕駛也使得駕駛員隊伍素質參差不齊,特別是我國目前正進入獨生子女時代、富二代時代、駕駛技能速成時代,有些人在行車、行路過程中經常出現違法行為,遇有交通警察執法管理就會出現一些極端反應,干擾、影響交通警察正常執法,更有甚者會出現暴力侵害執法者人身安全的現象,這已經成為當前侵害交通警察正常執法權益的主要原因之一。

(五)酒駕、毒駕、駕駛機動車犯罪問題日益增多,對交通執法造成影響

交通警察在正常執法過程中經常會發現酒駕、毒駕和犯罪嫌疑人駕駛車輛的違法行為,在對其實施管理時,為了隱藏酒駕、毒駕和駕車犯罪等行為,為了逃避打擊和管理,他們都不會積極配合現場執法交通警察的管理,往往會出現逃逸、闖關、襲擊執法警察等嚴重侵害基層交通警察執法權益的行為。

(六)法律的缺失、不完備,影響交通執法順利展開

由于我國迅速進入汽車時代,導致應對汽車時代的各方面法律準備不足,并且表現得十分突出,由此造成許多被動情況的出現。例如,社會較為關注的對于交通警察執法權益保護的法律法規就比較欠缺,亟待完善。正是由于現行法律法規對執法交通警察正當執法權益保護的欠缺,才導致一些交通違法當事人出現一些極端行為,而侵害執法交通警察權益時所付出的代價比較少,這也從另一個側面助長了一些人侵害執法交通警察正當執法權益的囂張氣焰,為此我們已付出過許多慘痛的代價。

二、轉型期公安交通警察執法權益受到侵害現象產生的主觀原因

(一)基層執法交通警察自我保護意識和應變能力亟待提高

轉型期我國道路交通執法工作面臨許多亟待解決的問題,基層交通警察每天工作面臨許多未知因素,許多人對在工作中將要遇到的突發問題準備還不夠充分,所以一旦遇有突發問題就比較被動。許多交通警察正當執法權益受到侵害的實例表明,基層交通警察應對突發事件實戰訓練不夠,應對各類侵權的抗突發事件應對能力也較弱。由于一些基層交通警察日常工作中應對突發事件的警惕性不高,自我防護意識不強,導致執法過程中出現當事人極端行為時,吃虧受傷屢見不鮮。另外,由于基層交通警察工作時沒有佩戴武器裝備,導致他們主動控制現場形勢以及防范人身侵害能力也比較弱,這也是當前基層交通警察正當執法權益易遭受侵害的主要原因之一。

(二)隨著社會迅速進入汽車時代,各級公安交通管理機關對道路交通管理形勢判斷不夠準確

各 級公安交通管理機關面對突如其來大的道路交通流量和大的工作壓力準備不足,特別是一些公安交通管理機關不能積極主動地維護交通警察合法權益,甚至有些公安交通管理機關維護交通警察正當合法權益的主動意識較差,對于發生的嚴重侵害基層交通警察正當執法權益事件不能有效應對和及時打擊,基層執法交通警察權益得不到保護,這就助長了違法嫌疑人侵害執法交通警察權益的囂張氣焰,也嚴重地挫傷了基層交通警察正當執法的積極性。

(三)在迅速進入汽車時代的大趨勢下,還存在過度強調公安交通執法實施人性化的情況

一段時間內,我們在道路交通執法過程中過度強調實施人性化管理,各級公安交通管理機關為配合創建和諧交通執法環境和實現中國夢的目標,強調規范嚴格執法的要求,這就很自然地成為社會上一些道路交通違法者的擋箭牌。公安交通管理機關在日常執法過程中稍微管理嚴格一些,這些人就認為執活動違背人性化管理,違背了創建和諧社會環境和中國夢的要求。我們必須使廣大交通參與者和基層執法交通警察準確理解,人性化管理應該是針對全社會及大多數守法交通參與者實施的,對于少數違法者從嚴管理是為了維護大多數人的交通權益,創建和諧的交通執法環境必須在嚴格執法的條件下開展工作。各級公安交通管理機關不能教條地理解人性化管理,過分要求實施人性化管理會束縛基層交通警察正當執法活動的順利開展。

(四)少數基層交通警察特權思想嚴重,存在重管理、輕服務的現象

個別基層交通警察在日常工作中不能嚴格規范執法,方法簡單,態度粗暴,根據自己的好惡進行執法,視態度行事;個別基層交通警察以權謀私,“吃拿卡要”情況也時有發生。少數人的所作所為不僅損害了基層執法交通警察整體形象,也引起社會廣大群眾對基層交通警察執法工作的不滿。

(五)道路交通安全宣傳教育基礎工作開展得不夠扎實

傳統的道路交通安全宣傳教育模式已經不能適應轉型期發展需要。雖然近幾年我們在交通安全宣傳教育工作方面也下了一定功夫,取得了一定成效,但是從廣大群眾對于交通管理法律、法規的了解和掌握情況看,交通安全宣傳教育還沒有真正深入廣大群眾之中,交通安全宣傳教育還存在許多不足。許多人對交通管理法律、法規還不了解、不掌握,交通安全意識、法治觀念還很淡薄,把交通違法行為看得很簡單、很平常,行車、行路不知道遵章守紀。交通安全宣傳教育開展得不普及、不扎實,就很難改變當前交通執法任務艱巨的現狀,創建和諧交通執法環境也就缺乏社會基礎。

(六)受經費不足等因素影響,許多基層公安交通管理機關執法管理裝備、管理手段還比較落后

由 于裝備、管理手段的落后,使正常執法行為不能有效實施。進入汽車時代,許多交通參與者駕駛最先進的交通工具在道路上行駛,而許多基層公安交通警察配備的交通工具、通訊工具比較老舊。因此,在道路交通管理過程中經常出現違法逃逸、強行闖關等行為。為有效應對轉型期日益復雜的道路交通執法管理形勢,各級公安交通管理機關應及時引進先進裝備,確保最先進的設備能夠及時裝備到基層執法公安交通警察手中,這也是確保公安交通警察正常順利執法的基本保障之一。

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