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基于碳關稅的我國低碳經濟發展研究
論文作者:童鞋論文網  論文來源:qaly-analyser.com  發布時間:2014/4/10 9:58:25  

一、低碳經濟的背景

早在2003 年, 低碳經濟這一概念就在英國政府發表的能源自皮書———《我們未來的能源:創建低碳經濟》中被提出。這次提出時低碳經濟第一次在官方的文件中被提出,足以說明低碳經濟在當今社會中的重要性以及其價值的不可估量行。這次提出使得各國政府對低碳經濟這一概念、這一體系有了更深刻的認識。國內外相關學者對這一體系也進行了積極地探索與研究。為以后低碳經濟的發展以及推廣起到了不可磨滅的意義,也為我國科研人員在低碳方面起到了指導性的意思。

在當今社會,對低碳經濟如何的去評價已經成為理論研究中一個不可或缺的問題。低碳經濟評價以及具體指標體系的確定,會使得低碳經濟體系更好的建立以及成熟,也會使得低碳經濟促進現在經濟的全方面、多層次的發展,其理論體系的研究應該是從定性以及定量等多方面進行,從而保證體系的可用性以及普遍性。本文就是從低碳經濟作為主要研究對象處罰,重點放在闡述低碳經濟的概念及其內涵,從產業鏈的初始資源到最終消費市場這個主體進行研究,初步構建低碳經濟的研究框圖,最終達到對低碳經濟體系進行全面研究的目的。

近些年來,科學界以及各國政府已基本達成一致,認為人類活動,尤其是經濟的發展導致地球大氣層中的溫室氣體(尤其是二氧化碳)不斷增多,氣候正在慢慢的變化。在可預見的將來,溫室氣體水平過高導致的全球變暖會對人類生活產生負面影響。因此,推行低碳經濟被認為是避免氣候發生災難性變化、保持人類可持續發展的有效方法之一。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基礎,其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構,核心是技術創新、制度創新和發展觀的改變。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。

二、國外“碳關稅”案例的分析

“碳關稅”,也被稱為“邊境調節措施”,是指對高耗能的產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。美國眾議院2009 年通過的《美國清潔能源安全法案》,授權美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優勢的國家的出口產品征收“碳關稅”。

在國外對待低碳經濟也有著很多的做法以及分析,某些西方發達國家已經提出或正在加緊醞釀對發展中國家出口產品征收“碳關稅”,展現了極其悲觀的圖景———如果此舉付諸實施,不僅對世界貿易和經濟發展構成嚴重的破壞,更無益于人類共同應對全球氣候變化的努力。

由于絕大部分發達國家遠未落實其在《京都議定書》中所承諾的碳減排目標,也未能兌現向發展中國家提供有關資金和技術的承諾,其對發展中國家征收所謂的“碳關稅”,很可能導致發展中國家聯合抵制,甚至反向發達國家未完成的那部分減排義務征收“碳關稅”,從而形成貿易戰。在低碳經濟這件事情中,世界各國都在行動,一方面,為了自身國家的利益;另一方面,為了應對全球性的環境變化,各國都在以實際行動來保護生態環境,促進低碳經濟的發展。

三、我國低碳經濟的措施及發展

最近20 年氣候變化、空氣污染以及能源安全等問題令可再生能源(綠色清潔能源)蓬勃發展,而提高傳統能源的使用效率(節能)、用更環保的方法和技術使用傳統能源(減排),也成為低碳革命的重要組成部分。據悉我國政府在哥本哈根會議上承諾,到2020 年將使國內單位生產總值二氧化碳排放量較2005 年下降40%至45%。這意味著中國要在將“節能減排”上做出更大的努力。2009 年12 月7 日閉幕的中央經濟工作會議強調,要更加注重推動經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整,發展戰略性新興產業,推進節能減排,抑制產能過剩,開展低碳經濟試點,努力控制溫室氣體排放,加強生態保護和環境治理,加快建設資源節約型、環境友好型社會。

我國人口基數大,并且正處與經濟快速發展的節奏,一方面,是經濟的快速發展;另一方面,環境的急需保護。低碳經濟已經成為我國迫在眉睫的問題。我國為了抑制促進全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制,積極參與世界范圍內的“碳交易”,我國現在通過實施一系列的科技項目和國際合作,已促成28 家省級清潔發展機制(CDM)技術服務機構及其專家團隊的建立,促進了CDM 理念和項目合作活動在國內的迅速開展。我國參與國際碳交易的能力得到顯著提高。

通過各方的共同努力和實踐,清潔發展機制(CDM)已經成為發達國家和發展中國家合作減少溫室氣體排放的重要渠道,受到了我國政府和企業的大力支持的發展。通過國家科技計劃項目和一系列的雙邊和多邊國際合作項目,我國重點開展了提高國家和地方執行CDM 能力的活動。同時,我國積極與聯合國開發計劃署、世界銀行等國際組織,與法國、加拿大、日本、荷蘭等發達國家政府, 開展了一系列提高國家執行CDM 能力的項目合作活動。這些努力使得我國參與國際碳交易的能力得到顯著提高。

CDM 在京都議定書的第一承諾期當中還是發揮了一些作用。比如說歐盟建立了碳市場,解決了他們的一些問題。CDM 機制,發達國家和發展中國家的交易量很大,中國在其中做出了很大的貢獻,在全球清潔發展機制項目產生的減排量中,中國占了50%以上。

另外中國在碳市場方面也在積極的進行試點性操作,制定了適合我國實際情況的具體措施。2013 年6 月深圳市的碳交易市場已經上市了,初步上線是一噸碳將近30 元。經過一些列的努力和工作現在交易量達到了12 萬噸。碳市場在短期內增長比較快,主要還是減排的力度比較大, 我國的試點吸取了歐盟的教訓,配額發放的比較少,各個企業要真正的實現減排任務,它會算帳,是買合算還是治理合算。我國年底在北京、上海、廣東的碳市場也有望開始啟動實際交易, 旨在探索符合中國國情的碳交易市場,來降低總體的減排成本,實現減排目標。

關于低碳經濟的政策以及具體措施,根據不同國家的實際情況,各個國家都在行動,例如:碳稅,有的是碳交易,還有對碳排放收費等。不同國家根據自身實際情況以及經濟發展水平制定了適合自己國情的低碳經濟管理體系。在全球化的進程中,我國也積極探索低碳經濟這一新領域, 爭取在低碳經濟方面有所作為,為世界的生態環境、經濟發展做出自己的貢獻。

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