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個人信息保護法草案有關個人信息保護問題研究
論文作者:童鞋論文網  論文來源:qaly-analyser.com  發布時間:2021/3/19 9:51:02  

摘要:自2019年底新冠疫情以來,全國各地時有涉疫個人信息非法傳播事件發生,有的依法依規進行了處理。個人信息安全問題越來越受到重視,個人信息安全保護的法律規章也在逐漸完善。本文總結分析了個人信息安全存在的典型問題,探討了個人信息安全方面的國家標準和法律規章,給出了個人信息安全保護的措施和建議,為了不斷做好個人信息安全保護,還要持續完善個人信息安全的法律法規,提高人們的信息安全素養,信息處理者要不斷提高管理和技術措施,避免信息泄露,堅決依法依規打擊采用黑客技術盜取數據的行為,依法懲處非法個人信息交易,持續建設良好的網絡生態環境

關鍵詞:個人信息安全; 個人信息保護法; 信息安全素養; 信息安全意識; 網絡安全法;

在當今互聯網時代,信息技術的快速發展極大方便了人們的生產生活但也產生了個人信息泄露問題,每年個人信息泄露事件層出不窮。各行各業的各類信息管理系統收集了大量個人信息,比如教育、社保、住宿、醫療,各類網站注冊數據、手機APP等收集了大量個人信息,很容易由于防護技術落后、防護措施不到位、內外勾結或黑客入侵等造成大量個人信息泄露。某酒店由于黑客入侵造成X萬個人住宿數據泄露,某網站造成X萬注冊信息泄露,某國政府網站遭黑客入侵,X萬條個人敏感信息泄露等,此類個人信息泄露事件屢見不鮮。

2019年11月新冠疫情以來,微信群里時有流調或外來人員名單等涉及個人信息的文檔擴散傳播,文檔里有個人姓名、身份證號、家庭住址、手機號等詳細信息。疫情期間,出入社區、超市、藥店、醫院等都要登記個人信息,造成個人信息存在很大泄露隱患。青島市公安局2020年4月份通報,市民微信群傳播擴散數千疫情防控有關個人姓名、身份證號等詳細信息,對涉嫌傳播的三人依據《治安管理處罰法》,公安機關依法對此三人給予行政拘留的處罰[1]。在當前疫情防控背景下,有必要對個人信息安全與保護進行深入研究。

一、個人信息安全存在的問題

(一)個人信息安全保護法律法規有待健全

銀行、保險、旅游住宿、教育、醫療等大規模個人信息泄露事件頻發,在暗網交易大量個人信息。APP違法違規收集個人信息,強制授權,過度索權。個人信息保護有關法律法規有待進一步完善。目前國內外對個人信息安全越來越重視,各國的相關立法工作在逐步完善。

歐盟委員會于2018年5月25日生效了《一般數據保護條例》,即著名的GDPR,適用范圍廣泛。英國有《數據保護法》《通信管理條例》等保護公民個人信息的法律,美國制定有《隱私法》《財務隱私權法》《聯邦電子通信隱私權法》《家庭教育權利及隱私權法》等有關個人信息保護的法律。日本的《個人信息保護法》通過修訂后,于2015年5月27日正式頒布實施。

我國有關個人信息保護的法律有《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等。部門規章有《兒童個人信息網絡保護規定》。2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》第四編人格權第六章有隱私權和個人信息保護的相關條款。2020年10月21日全國人大發布了《個人信息保護法(草案)》。

(二)大眾的信息安全素養有待進一步提高

信息安全素養是指人們在信息化條件下對信息安全的認識,以及針對信息安全所表現出的各種綜合能力[2]。具體說,信息安全素養包括信息時代的信息安全意識、處理信息安全問題的能力、有關網絡信息的倫理道德和網絡信息的法律法規知識。

互聯網應用越來越普及深入,自新冠疫情以來,各種線上活動更多了,大眾的信息安全素養有待提高。自2014年國家網絡安全宣傳周活動舉辦以來,各種形式的網絡安全宣傳,網絡安全知識競賽,有關網絡安全的法律法規知識競賽等有力的促進了大眾網絡安全意識的提高。每年全球各地出現的重大信息安全事件也為人們敲響了信息安全的警鐘,同時也提高了人們的信息安全意識。

(三)違法違規處理、售賣個人信息等行為有待進一步管控和打擊

在當今信息化時代,各行各業個人信息數據集中程度高,動輒收集有數十萬、數百萬甚至數億條個人數據。容易由于保護措施不夠或由于漏洞等技術因素造成驚人的大量數據泄露。報道的公安機關打擊侵犯公民個人信息違法犯罪行為案例中,犯罪分子利用境外加密聊天軟件Telegram販賣公民個人信息,通過區塊鏈虛擬貨幣交易,涉及金額數百萬,個人信息數億條,由于個人信息交易的巨大利益誘惑,有關的黑灰產利用隱秘的販賣和交易渠道,猖狂牟利,還需要持續不斷打擊。

良好的個人信息安全生態環境離不開完備的法律法規,良好的個人信息安全素養。個人信息處理者知法,守法,具有相應的道德情操。對違法違規的個人信息處理者,執法必嚴,構建風清氣朗的個人信息安全生態環境。

(四)個人信息處理者管理和技術措施有待加強

“七分管理,三分技術”。個人信息處理者必須具有完備的管理措施,從上到下高度重視個人信息安全,嚴格遵守有關法律法規,遵守行業行為自律規范,否則就要面臨有關法律的嚴厲懲罰。管理上高度重視,技術上到位,不能漏洞百出甚至內外勾結監守自盜。具備必要的安全設備,盡可能杜絕錯誤配置,及時發現修補漏洞,建立必要的安全團隊,及時響應突發的安全問題。

二、個人信息保護法草案有關個人信息保護問題

2020年10月,全國人大公布了《中華人民共和國個人信息保護法(草案)》,草案共八章七十條。經過征求意見,修改定稿后,將會發布施行正式的《個人信息保護法》,這樣,個人信息保護就有了專門的法律。草案中明確個人信息處理要遵循合法正當、誠信、最小范圍、目的明確、公開透明的原則。草案第七章法律責任部分規定了違反本法的處理條款。

《個人信息保護法(草案)》關于個人信息的定義是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關的各種信息,不包括匿名化處理后的信息[3]。個人信息包括姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、通信通訊聯系方式、通信記錄和內容、賬號密碼、財產信息、征信信息、行蹤軌跡、住宿信息、健康生理信息、交易信息等[4]。

在當今信息化和大數據時代,制定個人信息保護法,一方面適應個人信息保護的迫切需求,規定個人信息擁有者的權利和信息處理者的義務等,另一方面又適應數據處理的合理需求,促進數據的依法有序自由流動,適應大數據時代對個人信息的合理利用,在目前疫情防控形勢下,利用大數據技術,在有關行業收集的大量個人信息基礎上,有力促進了疫情防控工作。

三、保障個人信息安全的一些建議

(一)與時俱進,適時持續完善個人信息安全保護的法規,嚴厲打擊侵害個人信息安全的違法犯罪行為

隨著個人信息保護法草案的出臺,個人信息保護法已是呼之欲出,相信不久就會正式發布施行。有關個人信息保護的法律、法規、標準規范越來越完善。目前網上尤其暗網出售大量個人信息的亂象時有出現,誰在售賣個人信息?大量個人信息哪來的?誰收集的個人信息出現了泄露?為什么出現了大量個人信息泄露?還需依法依規及時治理,保障個人信息安全,確保良好的網絡生態環境。對竊取售賣個人信息者依法嚴厲打擊,利劍高懸,對個人信息收集處理者警鐘長鳴。

公安機關公布的“2019年以來公安機關打擊網絡侵犯公民個人信息違法犯罪十大典型案例”中,社區等人員利用微信傳播掌握的新冠疫情公民個人信息的2例,通過暗網交易的4例,內外勾結泄露個人信息的3例,造成百萬條以上個人信息泄露的4例,造成億條信息泄露的1例,通報中明確利用黑客技術盜取數據的至少3例。近年公安機關開展了“凈網”等一系列打擊侵犯公民個人信息的違法犯罪行動,偵破侵犯公民個人信息案件1.7萬余起,抓獲各行業內部人員3000余名[5],有力的震懾和打擊了侵犯公民個人信息的違法犯罪行為。

(二)不斷提高大眾個人信息安全素養,尤其強化個人信息處理者個人信息安全素養

社交軟件、網站、電子郵箱等都需要密碼,12345678等弱密碼,根據自己生日姓名等編制弱密碼,明文傳輸密碼等信息安全素養不足的情況還很常見。由于工作需要,對于自己掌握的個人信息重視不夠,隨意泄露,給他人帶來騷擾、網絡攻擊等。對釣魚郵件等社會工程學攻擊缺乏防范意識,需要通過各種形式不斷提高信息安全意識,增強信息安全能力。對于掌握大量個人信息的個人信息處理者,尤其要提高信息安全素養,眼里有道德,心里有法律,對掌握的個人信息要有敬畏。

(三)個人信息處理者完善管理和技術措施,遵守行業自律規范,落實網絡安全等級保護要求

“七分管理,三分技術”,管理制度、管理措施要完備,從上到下高度重視個人信息保護,處理個人信息合規合法,嚴格遵守有關個人信息保護的法律法規。防止拖庫等黑客技術造成信息泄露,避免內外勾結、監守自盜等管理上的漏洞造成個人信息泄露。跟蹤新技術新趨勢,具有必要的安全設備,采用適當的加密技術,從配置到漏洞管理等,采取綜合的管理和技術措施,確保個人信息不泄露。根據國家有關法律法規要求,切實落實網絡安全等級保護。

四、結語

自2019年底新冠疫情以來,全國各地時有涉疫個人信息非法傳播事件發生,有的依法依規進行了處理。個人信息安全問題越來越受到重視,個人信息安全保護的法律規章也在逐漸完善。本文總結分析了個人信息安全存在的典型問題,探討了個人信息安全方面的國家標準和法律規章,給出了個人信息安全保護的措施和建議,為了不斷做好個人信息安全保護,還要持續完善個人信息安全的法律法規,提高人們的信息安全素養,信息處理者要不斷提高管理和技術措施,避免信息泄露,堅決依法依規打擊采用黑客技術盜取數據的行為,依法懲處非法個人信息交易,持續建設良好的網絡生態環境。

參考文獻

[1] 出入青島市膠州中心醫院6000余人信息遭泄漏3人被拘留[DB/OL].新華網,2020-04-19

[2] 羅力.上海市民個人信息安全素養評價研究[J].重慶大學學報(社會科學版),2013(03):95-99.

[3] 個人信息保護法草案[EB/OL].中國人大網,2020-10-21.

[4] 國家標準全文公開系統.個人信息安全規范[EB/OL].

[5] 公安部網安局.2019年以來公安機關打擊網絡侵犯公民個人信息違法犯罪十大典型案例[EB/OL].2020-04-16.

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